Рынок жилья сделают предсказуемым

Премьер-министр Владимир Путин на совещании по вопросам развития жилищного строительства в регионах, состоявшемся в Кирове 3 февраля, очертил круг задач, которые предстоит решить федеральным и местным властям в ближайшие пять лет.

Основные цели таковы. Следует окончательно преодолеть последствия кризиса и вновь начать активно наращивать объемы жилищного строительства. Необходимо за ближайшие пять лет добиться роста ввода в строй жилья в 1,5 раза — с 58 млн кв. м в 2010 г. до 90 млн кв. м в 2015 г. За период действия Федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» должно быть построено почти 370 млн кв. м жилья.

«Вы знаете, что в конце 2010 г. мы приняли новую ФЦП «Жилище». Она рассчитана на период до 2015 г. Инвестиции в программу за счет разных источников составят более 600 млрд руб. Но дело не только в финансовых параметрах. По сути, мы определяем новые подходы и более высокие ориентиры в жилищной политике», — заявил В. Путин, открывая совещание.

Он выразил уверенность, что все эти планы реалистичны, поскольку в отрасли накоплен неплохой задел из начатых строек, что создает базу для пуска новых домов в текущем и последующих годах. Еще одно основание для оптимизма заключается в том, что в прошлом году 52 российских региона сохранили, а некоторые сумели увеличить объемы ввода жилья. «Серьезный рост масштабов строительства нам нужен, чтобы сформировать баланс спроса и предложения, тем самым гарантировать предсказуемость жилищного рынка, застраховать его от рисков ценовых скачков, обеспечить стабильность, еще лучше — снижение цен на жилье, значит, и реальную перспективу для граждан обзавестись своей квартирой или домом», — подчеркнул премьер-министр.

Нужны не абстрактные квадратные метры, а доступное качественное жилье, чтобы были созданы все предпосылки для решения жилищных проблем конкретной российской семьи. При этом государство продолжит реализацию планов по обеспечению жильем ветеранов, военнослужащих, военных пенсионеров, других категорий граждан — северян, вынужденных переселенцев, чернобыльцев, заявил В. Путин.

Премьер считает, что нужно добиваться того, чтобы как можно больше людей, используя различные механизмы, могли решить свои жилищные проблемы. В 2015 г. не менее трети российских семей должны иметь возможность приобрести квартиру или дом с помощью собственных или заемных средств, за счет жилищных кредитов, социальных субсидий, материнского капитала. Сейчас такими возможностями располагает около 12% семей.

Большие надежды правительство и региональные власти связывают с развитием ипотечного кредитования. В прошлом году, по словам В. Путина, этот рынок начал восстанавливаться. Объем выданных жилищных займов вырос в 2,5 раза. Снизилась и средняя ставка по ипотеке — с 14,4 до 13,2%. Однако нужно стремиться к дальнейшему ее понижению, продолжив работу по увеличению доступности ипотечного кредита. В 2010 г. государство направило порядка 250 млрд руб. на поддержку ипотеки и рефинансирование ипотечных кредитов.

«Но очевидно, что решение проблемы выходит за рамки только жилищного рынка. Чтобы и дальше кардинально снижать стоимость заемных средств, надо подавлять инфляцию, обеспечивать стабильность всех ключевых макроэкономических показателей, и мы, конечно, намерены и будем это делать, будем уделять этим проблемам первостепенное внимание», — отметил премьер-министр. План на 2011 г. по объемам ипотечного кредитования — 540–580 млрд руб. Максимум был достигнут в 2008 г. — 650 млрд руб. Владимир Путин полагает, что выйти на докризисные объемы ипотека в России способна в 2012 г.

Особые акценты надлежит сделать на качестве и комфорте жилья. Нельзя решать жилищную проблему в стране, опираясь на архаичные технологии, предлагать людям убогие, безликие бетонные коробки, считает премьер-министр. Сегодня необходимы передовые архитектурные, строительные решения, в том числе по малоэтажному жилью. Требуется внедрять современные стандарты в сфере энергоэффективности и безопасности, заниматься комплексным освоением территорий, чтобы рядом с новыми жилыми домами появлялись детские сады, школы, поликлиники и спорткомплексы. Должны быть обязательно предусмотрены комфортные условия для людей с ограниченными возможностями.

По мнению В. Путина, Фонд РЖС стал реальной силой, способной задавать тенденции в строительной индустрии и по качеству строительства, и по ценовой политике. В дальнейшем эта организация будет активно заниматься обустройством участков, готовить их к застройке, содействовать их освоению. Федеральные власти и регионы должны создавать базу для работы Фонда РЖС на длительную перспективу, обеспечив его земельными ресурсами, что даст ясный сигнал партнерам фонда и потенциальным инвесторам. В частности, речь идет о продлении моратория для ведомств и учреждений на распоряжение участками, находящимися в федеральной собственности, чтобы эти земли не выводились из оборота под разными предлогами, а поступали в распоряжение Фонда РЖС для целей жилищного строительства.

В 2012 г. до 30% строительства жилья будет осуществляться при содействии Фонда РЖС, сказал премьер-министр. «Причем как обязательное условие при заключении контрактов фонд будет требовать от застройщиков применения современных строительных материалов и технологий», — подчеркнул он. При закупке жилья для госнужд следует руководствоваться обоснованными ценами за квадратный метр и также требовать применения современных материалов и энергосберегающих технологий.

Премьер-министр потребовал от регионов и муниципалитетов активизировать практическую работу по созданию условий для роста жилищного строительства. Местные власти должны и дальше снижать административные барьеры, обеспечивать максимально упрощенный порядок согласования проектной документации и предоставления земельных участков прежде всего под строительство жилья экономкласса и малоэтажную застройку. За пятилетку доля доступного жилья, вводимого в эксплуатацию, должна возрасти до 60%. Кроме того, в кратчайшие сроки следует завершить разработку всех документов территориального планирования, заняться комплексным развитием социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, чтобы ее отсутствие не сдерживало начала строек и ввода домов в эксплуатацию.

«На уровне регионов следует активно поддерживать развитие и модернизацию местной стройиндустрии, нацелить ее на выпуск энергоэффективных и экономичных строительных материалов. Обращаю внимание: по итогам каждого года будем смотреть, как реализуются региональные программы, как достигаются целевые ориентиры по строительству и вводу жилья», — заявил В. Путин. Федеральный центр готов поощрять инициативу регионов, оказывать финансовую помощь тем из них, которые добиваются лучших показателей в развитии жилищного строительства. На эти цели в ФЦП «Жилище» предусмотрен 21 млрд руб.

При этом премьер потребовал обеспечить четкую координацию региональных программ и планов федеральных ведомств по строительству жилья, чтобы строящиеся за бюджетные деньги дома для военнослужащих и других категорий граждан не стояли в чистом поле, а были гармонично вписаны в развивающуюся среду населенных пунктов. В этом случае граждане, получившие такое жилье, смогут пользоваться нормальными подъездными путями, социальными объектами, найти работу и т. п.