Все, кто обращался к кадастровым инженерам, а точнее, людям, которые называют себя таковыми, знают, как дорого они берут за свои услуги. Но когда возникает необходимость установить границы земельного участка, подготовить межевое дело для его постановки на государственный кадастровый учет, без их помощи не обойтись.
Межевое дело содержит множество геодезических данных: точные координаты характерных точек границы конкретного земельного участка, его фактическую площадь, дирекционные углы, привязку к так называемой опорно-межевой сети на местности, а также ряд сведений, вычислить которые может только специалист высокой квалификации. Казалось бы, этот фактор логично определяет стоимость работ по составлению межевых дел: за участок площадью всего в 6 соток просят 45-50 тыс. руб.
Как прыгнуть выше потолка?
При оформлении земли в рамках «дачной амнистии» Правительством Московской области установлена предельная цена таких работ. В соответствии с указом губернатора Бориса Громова она не должна превышать 7 тыс. руб. Но сделать межевое дело за эту сумму почти невозможно.
Как утверждает специалист Центра правовой поддержки российского садовода Елена Коробкова, распоряжение Громова оказалось «мертворожденным». Оно не подкреплено санкциями за его неисполнение. По словам Елены Коробковой, услышав «о потолке в 7 тыс. руб.», кадастровые инженеры начинают ссылаться на свою чрезмерную занятость или повальную болезнь сотрудников геодезической фирмы. Заметно увеличьте сумму – и ваш заказ сразу примут!
В то же время качество работы кадастровых инженеров вызывает множество нареканий: ошибки в вычислениях, приводящие к отказу в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет или внесению в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о местоположении границ земельного участка; небрежное оформление документов; волокита со сроками выполнения работ, перекладывание кадастровых работ по согласованию границ земельного участка с собственниками смежных участков на плечи заказчика работ – список грехов горе-специалистов обширен.
Одной из причин такого положения дел, по мнению руководителя некоммерческого партнерства «Кадастровые инженеры» Алексея Антонова, является то, что землеустроительная деятельность не лицензируется. Органа, контролирующего их деятельность, тоже не существует. Кроме того, большое влияние на высокую стоимость работ по установлению границ земельных участков, по мнению директора департамента недвижимости Минэкономразвития Андрея Ивакина, оказывает крайне высокая степень монополизации этого рынка. Власти на местах обеспечивают работой ограниченный круг «придворных» фирм, осуществляющих кадастровую деятельность, скрупулезно придираясь к межевым делам, которые подготовлены остальными…
Новый год по новым правилам
С 1 января 2011 года ситуация может измениться. С этого дня, согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», деятельность, связанная с формированием границ земельного участка, образованием его частей, будет называться кадастровыми работами, а субъект, занимающийся этими работами, – кадастровым инженером.
Каждый кадастровый инженер будет обязан иметь специальный квалификационный аттестат, учтенный Росреестром. Чтобы его получить, претендентам надо соблюсти ряд требований, а также успешно сдать сложный квалификационный экзамен с множеством вопросов. Но, даже располагая аттестатом, кадастровый инженер уже не сможет позволить себе работать спустя рукава. Законом «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что если 10 составленных им межевых дел получат отказ во внесении в сведения государственного кадастра недвижимости либо в постановке на государственный кадастровый учет, то его квалификационный аттестат будет отозван.
Также кадастровые инженеры обязаны оформиться в качестве индивидуальных предпринимателей, либо состоять в штате специализированной фирмы. Помимо этого, обладатели аттестатов должны быть членами профильных так называемых саморегулируемых организаций. Прообразы таких негосударственных организаций существуют давно: нотариальная палата, адвокатская палата. Имеются объединения оценщиков недвижимости, арбитражных управляющих, недавно появились саморегулируемые объединения архитекторов, строителей.
В случае возникновения убытков, связанных с их профессиональной деятельностью, члены саморегулируемой организации обязаны солидарно, в складчину, погасить ущерб, если у проштрафившегося члена СРО не хватит на это денег и имущества. Понятно, что долго терпеть такое неприятное соседство профессиональное сообщество не будет. Так что, по мнению специалиста Центра правовой поддержки российского садовода Елены Коробковой, уровень ответственности кадастровых инженеров закон устанавливает весьма высокий.
Внесите ясность!
Гораздо проще и понятнее с 1 января станут отношения заказчиков с кадастровыми инженерами. Очень важно, указывает Елена Коробкова, что в законе прописан перечень обязательных условий осуществления кадастровой деятельности, которые должны быть отражены в публичном договоре на производство кадастровых работ. Одним из них является постановка земельного участка на кадастровый учет. Таким образом ситуации, когда собственник, владелец земельного участка, желающий им распорядиться, ходит по «замкнутому кругу», мечется между Росреестром и кадастровым инженером, потому что участок не ставят на государственный кадастровый учет или отказывают во внесении уточненных сведений о местоположении границ земельного участка, будут исключены.
Также договор должен содержать обязанность кадастрового инженера произвести согласование границ оформляемого земельного участка с владельцами смежных участков. А ведь сегодня этот нередко утомительный, даже нервный этап работ кадастровые инженеры взваливают на плечи заказчика… В то же время в законе установлен четкий порядок оповещения заинтересованных сторон о том, кем, когда и где будет производиться процедура согласования границ конкретного земельного участка.
Не обошел закон и актуальную тему стоимости услуг кадастровых инженеров. С 1 января 2011 года цена работ определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы. Она приобретает силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком.
Объем выполняемых по договору работ устанавливает заказчик. В свою очередь уполномоченными государственными органами будут установлены формы типовых договоров, а также типовые нормы времени выполнения кадастровых работ.
Как рассчитывает директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин, местные власти больше не смогут препятствовать кадастровым инженерам выходить на рынок. По его словам, желающих стать кадастровыми инженерами сегодня больше чем достаточно. И, по экспертным оценкам, если сбить монополию в этой сфере, расценки на изготовление межевых дел могут снизиться в два и даже в три раза!
Фото: Fotolia
